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2018年1月10日，北京市第四中級法院掌上智慧法院平臺上線運行，該平臺運用人工智能、微信多路實時視頻通話、人臉語音識別等技術(shù)，通過微信公眾號提供網(wǎng)上調(diào)解、在線立案、微信庭審、舉證質(zhì)證、電子送達、卷宗借閱等在線訴訟服務(wù)，并支持遠程審判全流程辦案。 掌上智慧法院平臺包括“微訴平臺”（全稱“法信微訴平臺”）和“掌上四中”兩大類40余項服務(wù)，可為當事人、律師、人民陪審員等提供移動司法服務(wù)。這是北京法院的首個嘗試，也代表著北京法院實現(xiàn)了在線訴訟服務(wù)和遠程審判流程全覆蓋?！ D表1：北京首個掌上智慧法院上線 北京首個掌上智慧法院上線 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風口 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風口 實際上，“互聯(lián)網(wǎng)+司法”已不是新鮮事，近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用成為潮流，全國法院接連推出相關(guān)系統(tǒng)平臺。 從2015年4月浙江省高級人民法院布局“互聯(lián)網(wǎng)+審判”的新模式開始，到2016年8月浙江省高級人民法院黨組首次正式提出設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)想，并于9月形成改革試點方案上報中央；2017年6月中央最終通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，2017年8月18日中國首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，集中管轄杭州市基層法院有管轄權(quán)的六類涉互聯(lián)網(wǎng)案件。 杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立成為引爆“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的關(guān)鍵性事件，短短不到半年的時間，從地方法院到中央法院，紛紛在智慧法院上做足了文章。 2017年11月16日，廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)法院啟動“商事多元調(diào)解平臺APP”，該平臺可高效便捷地對商事糾紛特別是涉港澳商事糾紛進行遠程移動調(diào)解，為當事人提供便利化訴訟服務(wù)。 2017年12月25日，全國法院系統(tǒng)首個微信立案服務(wù)平臺在北京海淀法院上線運行。據(jù)報道，在微信上關(guān)注海淀法院自主立案服務(wù)號后，用戶通過微信端就可以完成遞交訴訟材料、身份驗證、交納訴訟費用等全部立案流程。 2018年1月6日，人民法院“智慧法院導(dǎo)航系統(tǒng)”和“類案智能推送系統(tǒng)”正式上線運行，深入推進了新時代智慧法院建設(shè)，對引領(lǐng)地方法院建設(shè)智慧法院起到了榜樣作用?！ D表2：“互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風口 北京首個掌上智慧法院上線 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風口 2025年電子政務(wù)市場規(guī)模有望達5700億 對于新技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，盡管學界一直存在爭議，但地方政府卻并未停下推進的腳步，“加強司法大數(shù)據(jù)和人工智能在審判執(zhí)行工作中的應(yīng)用，深入推進新時代智慧法院建設(shè)，積極探索具有中國特色、適應(yīng)時代要求的審判運行新模式”也是十九大精神的重要指示。 從政府在電子政務(wù)的投入來看，智慧政務(wù)將迎來高速發(fā)展：根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國電子政務(wù)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年作為“十三五”規(guī)劃周期中承上啟下的一年，許多項目開始陸續(xù)上馬，政府IT投資增長速度明顯加快，增速為9%，達到657.6億元，初步測算2017年政府IT投資在720億元左右。 圖表3：2011-2018年我國政府行業(yè)IT投資規(guī)模及預(yù)測（單位：億元，%） 北京首個掌上智慧法院上線 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風口 隨著我國政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，政府對民生問題的重視不斷加強，電子政務(wù)是重要抓手。特別是十八大將信息化列為“新四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路）之一，意味著信息化將成為推進我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的核心力量之一。在這些因素的推動下，預(yù)計未來5年內(nèi)，電子政務(wù)仍將保持13%左右的穩(wěn)定增長，到2022年或可達4456億元。 圖表4：2008-2025年我國電子政務(wù)市場規(guī)模變化情況（單位：億元，%）
3月20日，省委常委、宜昌市委書記周霽到宜昌市信訪局，看望信訪干部，調(diào)研信訪工作。他強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭閱信接訪包案，用活用好信訪大數(shù)據(jù)，加大督辦落實力度，提升服務(wù)群眾水平，依法解決好群眾合理合法訴求。周霽在接訪大廳和群眾信訪接待服務(wù)中心，了解信訪工作情況，并到各業(yè)務(wù)科室，與信訪干部職工親切交流，了解領(lǐng)導(dǎo)閱信情況和信件辦理流程，查看網(wǎng)上信訪操作流程和信訪件網(wǎng)上督辦情況。周霽對全市信訪工作給予充分肯定，感謝信訪戰(zhàn)線為全市社會和諧穩(wěn)定大局作出的積極貢獻。周霽就進一步做好信訪工作提出四點要求：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪工作，切實將處理群眾信訪問題作為做好群眾工作、密切聯(lián)系群眾的重要組成部分，帶著對群眾的深厚感情和責任，帶頭閱信接訪包案，依法依規(guī)、依政策處理信訪問題。二是大力改善信訪工作環(huán)境條件，提升服務(wù)群眾的水平，讓來訪群眾感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖。三是進一步加大信訪問題督辦化解力度，不斷提高信訪工作的效率效能，確保“事事有結(jié)果，件件有回音”。四是用好用活信訪大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮社情民意的搜集、分析功能，為市委、市政府科學決策提供參考。
新華社發(fā) 治理腐敗關(guān)鍵在于預(yù)防，預(yù)防腐敗關(guān)鍵在于減少腐敗行為發(fā)生的機會與條件。因此，有效治理腐敗必須構(gòu)建不能腐的防范機制。黨的十八屆三中全會提出：“讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策”。要使權(quán)力的行使者不能腐，就必須按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，建立一系列陽光制度，公開權(quán)力的內(nèi)容、過程、結(jié)果以及相應(yīng)的責任主體，將每個權(quán)力行使者的全部權(quán)力行為毫無保留地呈現(xiàn)在人民群眾的視野中，在人民群眾的監(jiān)督下行使權(quán)力，切實解決權(quán)力運行中的“暗箱操作”問題。為此，必須充分吸收我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國社會現(xiàn)狀及發(fā)展要求，通過綜合改革的手段，建立完整的科學體系。具體而言，就是要從宏觀上推動各領(lǐng)域改革、綜觀上建立陽光制度、微觀上提高制度執(zhí)行力，切實將人民賦予的權(quán)力鎖進籠子，將懲治腐敗前移為預(yù)防腐敗。 規(guī)范權(quán)力運行，使權(quán)力行使者無腐敗之機。構(gòu)建“陽光示權(quán)”的長效機制，就是要通過政府、市場、社會各領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行機制的改革，防止權(quán)力對市場、社會、公民等的過度干預(yù)，提前化解權(quán)力運行過程中的腐敗風險，最大限度降低權(quán)力濫用的概率，減少權(quán)力行使者尋租的機會，確保權(quán)力運行的規(guī)范化、公開化、法制化，提高腐敗預(yù)防的科學性、前瞻性和有效性。要深化行政審批制度改革，推動限定權(quán)力范圍、縮小權(quán)力空間、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運行程序等方面的制度改革和制度創(chuàng)新，規(guī)范公共權(quán)力的行使。要推動“三公”領(lǐng)域改革，探索在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域引入市場機制，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，能夠通過市場來解決的問題，都要采取市場化手段加以解決，割斷權(quán)力在資源配置中的利益聯(lián)系，以減少和避免以權(quán)謀私問題的發(fā)生。要探索社會治理體制改革，在清理規(guī)范各類社會組織的基礎(chǔ)上，進一步建立健全社會組織管理、登記和準入制度，明晰政府管理、市場調(diào)節(jié)、社會組織服務(wù)的邊界，逐步實現(xiàn)政社分開、管辦分離，強化社會組織的市場主體地位，充分尊重和保證社會自我組織、自我服務(wù)和自我管理，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。 建立陽光制度，使權(quán)力行使者不能暗箱操作。黨的十八屆三中全會指出：“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”。這為陽光制度的建立指明了方向。要建立陽光決策制度，不論重大決策還是一般性決策都要實行公開，公開決策主體、決策內(nèi)容、決策方式、決策程序和決策結(jié)果。政府的重大決策要充分聽取黨委、人大、政協(xié)、紀檢方面的意見，重大事項決策出臺前要向人大報告。堅持集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度，提高決策的科學性。要建立陽光管理制度，采用“陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，對各類公共事務(wù)管理的環(huán)節(jié)和程序?qū)嵭泄_，把決策、執(zhí)行以及執(zhí)行的結(jié)果向社會公開，向公眾開放相關(guān)的管理信息和管理過程，使政府的機構(gòu)設(shè)置、管理項目、服務(wù)領(lǐng)域、行政流程、辦事過程、工作狀態(tài)趨于“可視化”。要建立陽光服務(wù)制度，凡涉及公共服務(wù)的事項和權(quán)力一律公開。充分利用政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站等平臺，將公開作為服務(wù)的基本內(nèi)容和基本方式，利用公開改進服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾知道政府應(yīng)該做什么、能夠做什么以及正在做什么等，最大限度地降低政府公共服務(wù)的不確定性，減少因信息不對稱、不完備而引發(fā)的權(quán)力運行的異化和失范。要建立陽光結(jié)果制度，針對長期性、固定性的權(quán)力行使事項應(yīng)堅持長期公開，針對在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性權(quán)力行使事項應(yīng)堅持定期公開，針對動態(tài)性、階段性、臨時性的權(quán)力決策事項應(yīng)堅持隨時公開。構(gòu)建“主動公開為主，申請公開為輔”的公開機制，根據(jù)群眾訴求和工作需要，隨機進行集中公開、對應(yīng)公開、專項公開、點題公開，使權(quán)力公開無時不有、無處不在。 提高制度執(zhí)行力，使權(quán)力行使者不能恣意弄權(quán)。構(gòu)建不能腐的防范機制，不僅有賴于完備的制度體系，更要不斷提高制度的執(zhí)行力，強化制度的權(quán)威性與威懾力。要注重制度的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，圍繞權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及腐敗行為易發(fā)多發(fā)的“關(guān)鍵點”加強制度創(chuàng)新，著眼于制度的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性、關(guān)聯(lián)性、適應(yīng)性，使各項基本制度與具體制度、實體性制度與程序性制度銜接配套，增強制度的整體效能，提高制度的可操作性和運行質(zhì)量，不斷適應(yīng)反腐形勢的新變化、新情況和新需要。要強化權(quán)力行使的責任追究。責任性是現(xiàn)代政府的重要特征，防范腐敗必須要建立權(quán)力運行的責任追究機制，在落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任的同時，對用權(quán)不當、以權(quán)謀私、領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不實的權(quán)力主體進行問責，將政治紀律問責、行政問責和司法問責相結(jié)合，做到有權(quán)必有責，使權(quán)力沿著正確軌道運行。要推進“制度+科技”，將現(xiàn)代信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體與權(quán)力制約監(jiān)督相結(jié)合，把科技手段融入規(guī)范腐敗防范機制的設(shè)計之中，使權(quán)力在陽光下操作、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風險在流程內(nèi)控制、資源在市場中配置，減少權(quán)力運行中人為因素的干擾，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。要加強對各級政府探索建立不能腐的防范機制過程中的新思路、新方法、新經(jīng)驗的總結(jié)與推廣，適時將規(guī)律性的內(nèi)容上升為法律、法規(guī)和制度，為防范腐敗機制的建立提供創(chuàng)新思路。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 現(xiàn)將《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)。近年來，在國家一系列政策措施的扶持下，經(jīng)過各方面共同努力，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。制定實施《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，繼續(xù)完善激勵措施，明確政策導(dǎo)向，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實施細則和配套措施，切實抓好落實工作。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門及時跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加強督促指導(dǎo)，確保取得實效。 國務(wù)院 二〇一一年一月二十八日 進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號，以下簡稱國發(fā)18號文件）印發(fā)以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術(shù)水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設(shè)。但與國際先進水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強，應(yīng)用開發(fā)水平急待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題。為進一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，制定以下政策?！ ∫?、財稅政策 （一）繼續(xù)實施軟件增值稅優(yōu)惠政策。 ?。ǘ┻M一步落實和完善相關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護，集成電路設(shè)計等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。具體辦法由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定?！ 。ㄈ呻娐肪€寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策）?！ 。ㄋ模呻娐肪€寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）?！ 。ㄎ澹遗鷾实募呻娐分卮箜椖?，因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題，采取專項措施予以妥善解決。具體辦法由財政部會同有關(guān)部門制定?！ 。ξ覈硟?nèi)新辦集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策?！ 。ㄆ撸﹪乙?guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國發(fā)18號文件享受國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定?！ 。ò耍橥晟萍呻娐樊a(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定?！ 。ň牛﹪覍呻娐菲髽I(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步情況實行動態(tài)調(diào)整。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受?！ 《⑼度谫Y政策 ?。ㄊ﹪掖罅χС种匾能浖图呻娐讽椖拷ㄔO(shè)。對符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目，中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當支持。鼓勵軟件企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)綜合能力建設(shè)?！ 。ㄊ唬﹪夜膭?、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)資源整合。對軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實現(xiàn)資源整合和做大做強進行的跨地區(qū)重組并購，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要積極支持引導(dǎo)，防止設(shè)置各種形式的障礙?！ 。ㄊ┩ㄟ^現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道，引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方政府可按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立主要支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金投資軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道?！ 。ㄊ┲С趾鸵龑?dǎo)地方政府建立貸款風險補償機制，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，積極推動軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔保機構(gòu)和融資擔保補助資金的作用，積極為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔保服務(wù)?！ 。ㄊ模┱咝越鹑跈C構(gòu)在批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對符合國家重大科技項目范圍、條件的軟件和集成電路項目給予重點支持?！ 。ㄊ澹┥虡I(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)進一步改善金融服務(wù)，積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸品種，為符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供融資支持?！ ∪?、研究開發(fā)政策 ?。ㄊ┏浞掷枚喾N資金渠道，進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項的引導(dǎo)作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標，重點支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)以及重要技術(shù)標準的制訂。科技部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等部門要做好有關(guān)專項的組織實施工作?！ 。ㄊ撸┰诨A(chǔ)軟件、高性能計算和通用計算平臺、集成電路工藝研發(fā)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和芯片設(shè)計等領(lǐng)域，推動國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有關(guān)部門要優(yōu)先安排研發(fā)項目。鼓勵軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?！ 。ㄊ耍┕膭钴浖髽I(yè)大力開發(fā)軟件測試和評價技術(shù)，完善相關(guān)標準，提升軟件研發(fā)能力，提高軟件質(zhì)量，加強品牌建設(shè)，增強產(chǎn)品競爭力?！ ∷?、進出口政策 ?。ㄊ牛浖髽I(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)需要臨時進口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測試設(shè)備、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件等），經(jīng)地市級商務(wù)主管部門確認，可以向海關(guān)申請按暫時進境貨物監(jiān)管，其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，質(zhì)檢部門可提供提前預(yù)約報檢服務(wù)，海關(guān)根據(jù)企業(yè)要求提供提前預(yù)約通關(guān)服務(wù)?！ 。ǘ浖髽I(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，政策性金融機構(gòu)可按照獨立審貸和風險可控的原則，在批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供融資和保險支持?！ 。ǘ唬┲С制髽I(yè)“走出去”建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動集成電路、軟件和信息服務(wù)出口。大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件?！ ∥濉⑷瞬耪摺 。ǘ┘涌焱晟破跈?quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，充分發(fā)揮研發(fā)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。各級人民政府可對有突出貢獻的軟件和集成電路高級人才給予重獎。對國家有關(guān)部門批準建立的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、高校軟件學院和微電子學院引進的軟件、集成電路人才，優(yōu)先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強人才市場管理，積極為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)招聘人才提供服務(wù)。 ?。ǘ└咝ＲM一步深化改革，加強軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整課程設(shè)置、教學計劃和教學方式，努力培養(yǎng)國際化、復(fù)合型、實用性人才。加強軟件工程和微電子專業(yè)師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設(shè)。教育部要會同有關(guān)部門加強督促和指導(dǎo)?！ 。ǘ模┕膭钣袟l件的高校采取與集成電路企業(yè)聯(lián)合辦學等方式建立微電子學院，經(jīng)批準設(shè)立的示范性微電子學院可以享受示范性軟件學院相關(guān)政策。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓和實踐基地，支持示范性軟件學院和微電子學院與國際知名大學、跨國公司合作，引進國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)軟件和集成電路人才?！ 。ǘ澹┌凑找M海外高層次人才的有關(guān)要求，加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進，落實好相關(guān)政策。制定落實軟件與集成電路人才引進和出國培訓年度計劃，辦好國家軟件和集成電路人才國際培訓基地，積極開辟國外培訓渠道?！ ×⒅R產(chǎn)權(quán)政策 （二十六）鼓勵軟件企業(yè)進行著作權(quán)登記。支持軟件和集成電路企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可申請財政資金支持。加大政策扶持力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。 ?。ǘ撸﹪栏衤鋵嵻浖图呻娐分R產(chǎn)權(quán)保護制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)的保護力度，積極開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護技術(shù)，有效保護軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)?！ 。ǘ耍┻M一步推進軟件正版化工作，探索建立長效機制。凡在我國境內(nèi)銷售的計算機（大型計算機、服務(wù)器、微型計算機和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件必須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費納入財政預(yù)算，對通用軟件實行政府集中采購，加強對軟件資產(chǎn)的管理。大力引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾使用正版軟件?！ ∑摺⑹袌稣摺 。ǘ牛┓e極引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)。鼓勵政府部門通過購買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，有關(guān)部門要抓緊建立和完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定?！ 」膭畲笾行推髽I(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務(wù)?！ 。ㄈ┻M一步規(guī)范軟件和集成電路市場秩序，加強反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭以及濫用市場支配地位進行不正當競爭的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快制訂相關(guān)技術(shù)和服務(wù)標準，促進軟件市場公平競爭，維護消費者合法權(quán)益。 ?。ㄈ唬┩晟凭W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者隱私及企業(yè)秘密保護制度，促進軟件和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。逐步在各級政府機關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品?！ “恕⒄呗鋵崱 。ㄈ┓苍谖覈硟?nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策?！ 。ㄈ├^續(xù)實施國發(fā)18號文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策由發(fā)展改革委會同財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負責解釋。 ?。ㄈ模┍菊咦园l(fā)布之日起實施。
近日，從在廣州召開的“2012粵港ICT（信息與通信技術(shù)）年會”上了解到，2011年我國軟件業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入超過1.84萬億元，同比增長32.4%。據(jù)悉，2010年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)從2005年的10.2%提高到了18%，從業(yè)人員已超過300萬人；2011年軟件業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入超過1.84萬億元，同比增長32.4%，行業(yè)發(fā)展迅速。
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