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海蘭寰宇公司推出的海洋立體監(jiān)測綜合信息服務(wù)體系,能對近海船只、漁網(wǎng)浮球等目標(biāo)實現(xiàn)實時監(jiān)控。福建日報記者 林雙偉 攝
東南網(wǎng)4月24日訊(福建日報記者 張穎 吳洪)23日,在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會電子政務(wù)分論壇上,各位嘉賓圍繞“協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新”主題,針對電子政務(wù)的現(xiàn)實運用、頂層設(shè)計以及未來趨勢展開了深入的探討。他們認(rèn)為,推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),提高政務(wù)服務(wù)效率,是政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代的一個必然選擇。讓億萬人民群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果和深化改革的各項紅利,為他們帶來更多獲得感和認(rèn)同感,需要技術(shù)和機制的雙向牽引。
以優(yōu)化為核心,深化“放管服”改革
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,信息資源整合共享取得成效,互聯(lián)網(wǎng)正在成為創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式的重要手段。無論是智慧法院、智慧海關(guān),還是陜數(shù)通、江浙兩省服務(wù)改革,都是以優(yōu)化為核心,深化“放管服”改革,電子政務(wù)的效率和人民群眾的滿意度逐步上升。
政務(wù)云平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)快速演進催生了新的增長點,電子政務(wù)已經(jīng)成為拉動我國電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。工信部信軟司司長謝少鋒透露,2017年我國電子政務(wù)市場規(guī)模超過2700億元,同比增長16%,一批年均營收超過50億元的系統(tǒng)集成的服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力。
政務(wù)信息共享的大動脈已經(jīng)基本打通,但是破解九龍治水難題,推動電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展仍有待時日?!皩崿F(xiàn)整合只是一個基礎(chǔ),真正要以服務(wù)為導(dǎo)向,還需要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系?!眹野l(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩說道。
廣東省政府副秘書長、廣東省信息中心主任逯峰認(rèn)為:“對于我們而言,數(shù)字中國的目標(biāo)不是說做一個數(shù)字政府的建設(shè),而是說要做一個數(shù)字政府的改革?!蹦壳?,廣東省已經(jīng)建立了“一辦一中心一平臺”,通過信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略,優(yōu)化調(diào)整政府職能。
優(yōu)化群眾企業(yè)辦事流程,江蘇提出了“不見面審批”。江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任胥家鳴表示:“這其實是一種理念的表述,可以用24個字來概括,那就是‘網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、快遞送、代辦制、一號達、不見面’。”
隨著各地的電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展走向深入,國辦電子政務(wù)辦公室主任盧向東表示,只有國家級的頂層平臺可以從國家層面有效解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足的突出問題,從而構(gòu)建全國一體化政務(wù)服務(wù)體系,提高政府服務(wù)的整體效能。他透露,國家政務(wù)服務(wù)平臺將于今年年底初步建設(shè)完成,成為全國政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵樞紐。
不久的將來,群眾辦事進多站、滿網(wǎng)跑,用戶異地重復(fù)注冊,這些難題都會得到解決。電子證照互認(rèn)共享,匯聚形成全國政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù),指日可待。
以創(chuàng)新為引擎,實現(xiàn)真正便民利民
“它們就像鳥的雙翼,像車的雙輪,如果兩個不能同步,鳥兒就不能飛起來,車子也不能正常地往前走?!鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國在探討“新技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用”這一話題時,針對技術(shù)和機制做的比喻,引起許多嘉賓的共鳴。
“大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的運用,讓案件的審理、判決、執(zhí)行實現(xiàn)了智能化、網(wǎng)絡(luò)化,不僅解放了法官與當(dāng)事人的腦力、體力,也提高了辦案的效率?!彼拇ㄊ「咴焊痹洪L劉楠表示,去年全國完成了法官員額制改革,法官人數(shù)減少,而案件每年都在大幅增長。只有依托新技術(shù),才能保障辦案效率。
劉楠舉例說,在民事案件中,各個法官對案件的判斷不一樣,對法律的認(rèn)識也可能有所不同,如今通過把法律構(gòu)成要件要素數(shù)據(jù)化,以及智能識別和文檔轉(zhuǎn)換,讓法官一鍵找到最貼切的答案,甚至自動生成法律文書,既節(jié)省了時間,又最大限度地避免了錯案的產(chǎn)生。
北斗導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主創(chuàng)新的一個高科技產(chǎn)品,國智恒北斗科技集團在河南信陽做了一項政務(wù)應(yīng)用。董事長王紹珉介紹說,首先,用遙感衛(wèi)星通過拍攝遙感數(shù)據(jù)進行大面積的環(huán)境監(jiān)控,正確判斷污染源的位置;然后,通過無人機進行航拍,來實現(xiàn)無縫監(jiān)控;最終,通過北斗的短報文功能,與地面移動通信進行傳輸,“實現(xiàn)了環(huán)保部門對環(huán)保項目的全程科學(xué)管理,提高了政府的決策能力”。
“技術(shù)是創(chuàng)新引擎,電子政務(wù)則是技術(shù)創(chuàng)新的一個實驗平臺。”浙江省數(shù)據(jù)管理中心主任陳新忠認(rèn)為,核心數(shù)據(jù)處理技術(shù)打破各部門之間的壁壘,讓各部門實現(xiàn)信息共享。首先,部門之間要有默契,使用對方數(shù)據(jù)要保護原數(shù)據(jù)的唯一性;其次,要保證數(shù)據(jù)流通的質(zhì)量和實效性,讓數(shù)據(jù)在各部門間發(fā)揮應(yīng)有的效用;再次,政府部門應(yīng)搭建自己的平臺,發(fā)展數(shù)據(jù)處理技術(shù),無論端口如何改變,都可以掌握主動權(quán)。
圍繞部門電子政務(wù)的協(xié)同與優(yōu)化,嘉賓們不約而同談到了一個熱詞——區(qū)塊鏈。國家千人計劃引進學(xué)者、北京航空航天大學(xué)教授朱皞罡表示,區(qū)塊鏈對于促進部門協(xié)同有積極作用。“它是把數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)進行分離,分開之后區(qū)塊鏈本身作為一個數(shù)據(jù)的執(zhí)行方,去對數(shù)據(jù)進行計算。這樣做的好處是,數(shù)據(jù)具有不可篡改性,并通過承載一個智能合約,厘清數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)關(guān)系,讓部門之間產(chǎn)生一種信賴感,促進信息共享。”朱皞罡說。
“如今,大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷運用到電子政務(wù)中。未來,相信還會涌現(xiàn)出更多新技術(shù)?!彪娮诱?wù)雜志社社長張建輝建議,技術(shù)與政務(wù)若更好結(jié)合,一方面,需要政府部門從思想上重視,通過協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新,不斷將新技術(shù)運用到治國理政中;另一方面,需要政府部門不斷加強管理能力,既實現(xiàn)各種新信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,也要注重網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全,讓電子政務(wù)真正便民利民。